碳捕获与封存是指从工业或其他排放源中分离出来的二氧化碳，经液化、压缩后运至特定地点供利用或封存，以实现与大气的长期隔绝的技术。这项技术自20世纪70年代以来在世界范围内引起了广泛关注，目前，在神华、华能、中石油等能源集团的领导下，中国有一批相关的研究开发和示范项目。然而，最大的风险是碳泄漏。一旦发生渗漏，很可能危及生态环境和公众生命财产安全。因此，我国应从以下几个方面加快监管体系建设。

首先，填补监管真空，建立监管法律体系。目前，美国、澳大利亚等国家已颁布了《美国二氧化碳捕集、运输和储存指南》、《安全碳储存技术行动条例》、《澳大利亚碳捕集和地质储存条例引导原则》、《温室气体储存法》等相关法规。哦。随着我国示范工程建设和在建工程的不断增多，开展专门立法已迫在眉睫。充分借鉴国外相关立法经验，尽快出台专门的法律，不断完善这项新技术的法律监督体系。

二是在协调监管的基础上，建立权责分明的监管体系。合理分工、权责明确的组织体系是促进技术应用的重要保障。在美国，能源部负责技术研发、示范和国际合作。运输部负责管理二氧化碳运输管道；环保署负责监测碳封存对公众健康和环境的影响。该技术在我国的应用监督涉及环境保护、国土资源、能源、水利等多个部门，但职能重叠。建议环境保护部明确界定为协调机构，发挥监督领导作用，充分考虑有关部门的技术特点和职能，建立协调统一、分工明确、综合有序的监督体系。

三是加强风险跟踪，建立全面的监管体系。为防止碳泄漏，必须进行风险识别、评估和预警，建立安全技术管理和可行的应急机制。首先，要提前采取预防措施，引入环境影响评价机制，将碳封存纳入环境影响评价体系，引入公众参与，对其环境影响进行分析、预测和评价。二是要严格论证，建立公平的项目许可制度，对经营主体的准入条件、技术能力和风险承受能力进行全面审查和评价。三是实时护送和建立风险跟踪监测系统。第四，要采取适当的防范措施，建立事故应急机制，建立一定的风险防范区，制定应急预案，使政府能够迅速应对突发事件的风险。

第四，落实赔偿责任，建立健全赔偿责任机制。这项技术涉及四个方面的责任：一是相关的操作责任；二是碳泄漏造成的人身侵权责任；三是环境污染和气候变化责任；四是碳监管责任不当。由于无法估计碳泄漏造成的损失，一旦泄漏发生，巨额赔偿可能导致企业破产，被侵权人的损失难以弥补。